关键字
    当前位置:江苏景来律师事务所 --
 
吴X状告XX市政府案回眸

发布时间:2006-5-10  新闻类别:行政案例 点击次数:1076
http://www.jinglai.com.cn
   2005年10月,景来律师所律师郭志刚、周钦明作为XX市建设局法律顾问,参与作出了XX市建设局【2005】81号决定书。其后,这一决定书被XX市人民政府复议决定予以撤销。2006年4月,邳州市人民法院依法撤销了市政府的复议决定。至此,我所律师参与的行政决定终得维持。  http://www.jinglai.com.cn
   以下是详细案情:  http://www.jinglai.com.cn
    2004年5月20日,李X将其座落在XX市XX镇XX村的房产及其土地使用权作价5万元卖给吴乙。双方随后即到XX镇XX土地所办理土地使用权变更登记。2004年7月24,吴乙领到了XX市人民政府颁发的该房产的集体土地使用证书。2004年6月21日,李伟因王甲、王乙向其索债,又与王甲、王乙签订了房屋转让协议,将房屋以56800元的价格抵偿给二人。该协议并附有李X书写的房屋产权证丢失的证明。次日,李X陪同王甲、王乙持此协议及证明到XX村镇建设办公室办理了房屋产权变更登记,王甲、王乙取得了该房屋的所有权证书。其后,因吴乙向李X提出退房要求,二人便一起找到原告吴甲卖房,2004年9月6日,李X又和吴甲签订了房屋转让协议,吴乙作为证人在协议书上签字,并将李X的土地使用证及房屋产权证交给了吴甲。2004年9月23日,XX镇XX村镇建设办公室将房屋产权变更给吴甲。吴甲实际占有该房屋至今。2004年12月,吴乙向法院提起民事诉讼,要求确认李X与王甲、王乙签订的房屋转让协议无效。2005年元月,XX镇XX村镇建设办公室以李X与王甲、王乙办理房屋产权证与事实不符为由,公告声明王甲、王乙所持房产证作废。2005年3月7日,王甲、王乙向邳州市人民法院提起行政诉讼,要求撤销XX市人民政府给吴乙颁发的集体土地使用证。行政诉讼期间,XX市人民政府于2005年3月30日作出X政[2005]土登字第014号决定,注销了吴乙持有的邳集用[2004]字第27021号集体土地使用证。王甲、王乙遂撤回行政诉讼。2005年6月8日,邳州市人民法院作出(2005)X民一初字第139号民事判决,认为李X将其房屋卖给吴乙后又抵偿给王甲、王乙,其行为导致纠纷的产生,吴乙的土地使用证已经注销,王甲、王乙取得的房产证具备法律效力,遂依法判决驳回吴乙要求确认李X与王甲、王乙签订的房屋转让协议无效的诉请。该判决生效后,王甲、王乙基于房屋实际占有人是原告吴甲的事实,再次向邳州市人民法院提起民事诉讼,要求吴甲退还房屋。因吴甲同时还持有该房屋的所有权证书,王甲、王乙又以XX市建设局为被告,于2005年9月12日提起行政诉讼,要求撤销吴甲持有的房屋所有权证书,XX市建设局于2005年9月26日作出X建[2005]76号决定,注销了吴甲的房屋所有权证书,王甲、王乙遂撤回起诉,2005年10月25日,XX市建设局以其下属村镇建设办公室2004年6月22日为王甲、王乙颁发的房屋所有权证书所指的房屋权属有争议,王甲、王乙对该房屋申报不实为由,根据中华人民共和国和建设部《建制镇规划管理办法》第二十八条、第二十九条第(二)项的规定,作出X建[2005]81号“关于注销王甲、王乙房屋所有权证书的决定书,以王甲、王乙不服,向被告申请复议。被告在未通知吴甲作为第三人参加复议的情况下,经书面审查,于2005年12月13日作出X政复决字[2005]20行政复议决定书,以王甲、王乙与李X达成的房屋转让协议真实有效,XX市建设局为其办理房屋变更登记程序合法,以及该证效力已为法院生效民事判决所确认为由,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项之规定,撤销了第三人XX市建设局X建[2005]81号决定书,原告吴甲对此不服,于2006年1月向邳州市人民法院提起行政诉讼,请求判决撤销被告的行政复议决定。   
    本所律师郭志刚、周钦明代理第三人XX市建设局参加诉讼。提出如下意见:诉争房屋原为李X与其妻、子共有,在共有人未声明作废前,其房产证仍有效。该房又出理了王甲、王乙以及吴甲持有的另外两个房产证,其所有权明显存有争议。现李X的房产证仍在吴甲手中,李X在与王甲、王乙办理变更登记时出具的其房屋产权丢失证明显然是虚假的。另据有关法律、法规规定,XX市建设局办理房屋产权变更登记也属超越职权。所以XX市建设局撤销王甲、王乙持有的产权证认定事实清楚,程序合法。应当撤销被告撤销XX市建设局X建[2005]81号行政复议决定。    
    法院审理后认为:被告在复议期间,应当知道其行为结果必然对原告等产生实际影响,但未将原告列为第三人,也未听取其意见即作出对原告不利的行政复议决定,显属程序不当。李X诉争房屋共有人之一,单独申请权属变更,明显不当。另外,李X 在申请权属变更时隐瞒其与他人同时进行房屋交易的实情,谎称房屋所有权证丢失。且XX村镇建设办公室对李X所谓丢失的原房产证未予公告作废。被告无视上述事实,在没有任何XX村镇建设办公室关于办理王甲、王乙房屋所有权变更登记资料的情况下,认定其变更登记程序合法,显然缺乏事实根据。本案涉诉的房屋所有权证,在本院(2005)邳民一初字第139号民事判决书中,仅作为证据使用。在我国现行法律体制中,民事审判只能对作为证据的具体行政行为的形式要件进行审查,对具体行政行为的合法性不能直接作出裁决。该民事案件中,吴乙所持有的土地证和王甲、王乙所持有的房产证,仅仅作为是否能支持各自主张的证据,只要证件真实,形式合法,均可采信。吴XX所持有的土地证被注销,其当然就失去了证据优势,并承担败诉的后果。因此,不能依据民事判决中关于“该房屋所有权证具备法律效力”的表述,迳行确认该房屋产权证的合法性。显然涉案房屋所有权证不属《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第(十)项的规定范畴,并未被生效民事判决的效力所羁束。   
    2006年4月,邳州市人民法院认定:被告的行政复议决定认定事实不清,证据不足,程序违法,依法应予撤销。遂判决:   
    一、撤销被告XX市人民政府2005年12月13日作出的邳政复决字[2005]20号行政复议决定书。   
    二、责令被告XX市人民政府于本判决生效之日起六十日内重新作出行政复议决定。   
                                              编辑:王伟
 
发表评论】【打印新闻】【关闭窗口  
最新

网站地图 | 加入收藏 | 设为首页
Copyright © 2012-2013 徐州景来律师事务所  All Rights Reserved.
你是第1696534位访客    建议使用1024×768以上分辨率,IE6.0以上浏览器     技术支持: 邳州慧网

苏公网安备 32038202000159号